RM新时代(中国)有限公司

發(fā)言的國內外嘉賓包括生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司一級巡視員蔣兆理、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)夏祖義、兒童投資基金會(huì )氣候變化項目主任、中國區副首席代表劉強、NRDC國際項目主任阿曼達·馬克斯韋爾（Amanda Maxwell）、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì )副理事長(cháng)劉世錦、中電聯(lián)專(zhuān)家委員會(huì )副主任委員、國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )委員王志軒、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清、國際能源署能源分析師揚尼克·蒙肖爾（Yannick Monschauer）等。來(lái)自政府部門(mén)、駐華使館、國際組織、行業(yè)協(xié)會(huì )及金融機構的150多位代表參加了會(huì )議。近2萬(wàn)人觀(guān)看了會(huì )議直播。

生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司一級巡視員蔣兆理表示，應對氣候變化已成為國際社會(huì )共識，中國始終高度重視應對氣候變化工作。黨的十八大以來(lái)，我們貫徹新發(fā)展理念，將應對氣候變化擺在國家治理更加突出的位置，構建完成碳達峰碳中和“1+N”政策體系，以最大努力應對氣候變化，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。2022 年，我國碳排放強度較 2005 年下降超過(guò) 51%，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機規模均居世界第一。我們堅持減緩和適應并重，推動(dòng)落實(shí)《國家適應氣候變化戰略 2035》，全面提升適應能力。當前我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。我們要堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，積極創(chuàng )新實(shí)踐，推動(dòng)綠色轉型賦能高質(zhì)量發(fā)展，為共同應對全球氣候變化貢獻智慧和力量。

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )秘書(shū)長(cháng)夏祖義表示，如何處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系，在綠色轉型中推動(dòng)發(fā)展實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題。黨的二十大報告明確指出，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。十年來(lái)我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過(guò)6%的經(jīng)濟增長(cháng)，能耗強度累計下降26.4%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。推進(jìn)綠色轉型與高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng )新是關(guān)鍵支撐。當前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，能源科技創(chuàng )新進(jìn)入持續高度活躍期，可再生能源、非常規油氣、核能、儲能、氫能、智慧能源等一大批新興能源技術(shù)正加快迭代，成為能源綠色低碳轉型的驅動(dòng)力，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)從資源、資本主導向技術(shù)主導轉變?！笆濉币詠?lái)，我國不斷深化科技體制改革，加大科技投入，出臺一系列激勵政策，激發(fā)科技創(chuàng )新活力，突破了一批生態(tài)環(huán)境與能源領(lǐng)域的重大理論問(wèn)題與核心技術(shù)瓶頸，科技供給日益豐富，為支撐我國雙碳目標做好科技創(chuàng )新保障舉措和技術(shù)研發(fā)儲備工作，為生態(tài)環(huán)境及能源領(lǐng)域的地方和企業(yè)開(kāi)展碳達峰碳中和科技創(chuàng )新工作的開(kāi)展起到指導作用，打造人與自然和諧發(fā)展新格局，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

在主題演講環(huán)節，國內外專(zhuān)家分享了國內外綠色發(fā)展實(shí)踐與經(jīng)驗。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會(huì )副理事長(cháng)劉世錦指出，應對氣候變化從根本上說(shuō)是通過(guò)創(chuàng )新打破碳排放空間有限對發(fā)展的約束。盡管初期會(huì )面臨許多壓力，創(chuàng )新能力一旦形成，將會(huì )對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)超過(guò)預期的增長(cháng)動(dòng)能，使增長(cháng)與減排相互沖突關(guān)系轉化為相關(guān)協(xié)同且共贏(yíng)的關(guān)系。

在此背景下，劉世錦提出了一個(gè)重要概念，即“創(chuàng )新型碳替減”，通過(guò)低碳、零碳技術(shù)替代傳統高碳技術(shù)以達到減碳目的。這種替代不僅減少了碳排放，同時(shí)也大幅降低了單位產(chǎn)出的碳排放強度，降低了減碳成本。他提議將“創(chuàng )新型碳替減”納入全口徑碳核算體系，形成包括產(chǎn)出增量與存量、碳替減與傳統碳減排在內的全口徑碳減排核算體系，客觀(guān)評估創(chuàng )新帶動(dòng)的“碳替減”在綠色轉型中的意義和價(jià)值，并為實(shí)現碳中和目標提供新的思路和解決方案。

劉世錦還提到，中國在創(chuàng )新型低碳綠色技術(shù)方面具有明顯優(yōu)勢，包括完善的產(chǎn)業(yè)鏈、強大的韌性和抗沖擊能力，以及民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng )新中的活力和快速反應能力。他認為，這些優(yōu)勢將有助于中國在全球綠色轉型中發(fā)揮重要作用，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)與環(huán)境保護的和諧共贏(yíng)。

中電聯(lián)專(zhuān)家委員會(huì )副主任委員、國家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì )委員王志軒認為，我們國家的能源資源稟賦決定了我們國家要從由可再生能源直接替代煤炭的路徑，而不是由油氣替代煤炭，再由可再生能源來(lái)替代油氣。當然，在這個(gè)替代的過(guò)程中，要堅持“先立后破”的原則，傳統能源的逐步退出要建立在新能源安全可靠替代基礎上，這也是構建新型能源體系的核心要點(diǎn)。同時(shí)，新型能源體系的相關(guān)要素較過(guò)去也發(fā)生演變。首先是經(jīng)濟、能源、環(huán)境三者的平衡點(diǎn)關(guān)系發(fā)生變化：從資源價(jià)值導向生態(tài)價(jià)值、技術(shù)價(jià)值導向演變；其次是轉型動(dòng)力也有所演變，包括技術(shù)進(jìn)步、融合發(fā)展、市場(chǎng)與政府等；最后是轉型約束由資源稟賦約束逐步向氣象要素、能源安全要素約束演變。此外，他還重點(diǎn)提到了新型電力系統，認為新型電力系統是新型能源體系的核心，“十四五”電力行業(yè)已進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)的戰略方向。特別是煤電功能發(fā)生重大變化。由過(guò)去電量電力支撐要逐步的變成主要是電力的支撐，靈活性調節和兜底保供，保證電力系統的安全。

國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心主任徐華清表示，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色和、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，有力的“雙碳”目標引領(lǐng)與倒逼及有效的碳排放“雙控”制度供給與創(chuàng )新是其中核心要義。在碳排放強度控制基礎上，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”，要結合國家碳達峰實(shí)施方案及“十四五”中期評估，科學(xué)設定二氧化碳排放峰值水平，科學(xué)制定“十四五”后三年碳排放增量目標及分解落實(shí)機制；要研究設定全國碳排放權交易市場(chǎng)總量控制目標及配額分配方案，做好碳排放 “雙控”與排放權交易制度的銜接；要研究制定差異化的地區碳排放總量和強度控制目標與管理模式，逐步確立“自上而下”的總量控制目標及地區責任分擔模式；要加快完善省市兩級行政區域碳排放年度核算方法和報告制度，實(shí)行重點(diǎn)單位溫室氣體排放核算與報告制度；要加快推進(jìn)應對氣候變化立法進(jìn)程，建立以碳排放“雙控”為核心的制度與政策體系，確保有力有序有效做好碳達峰工作。

國際能源署能源分析師揚尼克· 蒙肖爾介紹了國際能源署關(guān)于全球能源清潔轉型趨勢的研究，包括電動(dòng)汽車(chē)、光伏、熱泵等低碳技術(shù)的快速發(fā)展對全球能源相關(guān)的碳排放達峰、實(shí)現《巴黎協(xié)議》1.5度溫控目標的意義。他表示，到2030年，電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量占比過(guò)半將有助于中國石油消費在2030年前達峰，而風(fēng)光儲等清潔能源的快速發(fā)展也有助于中國電力行業(yè)的煤炭消費在近幾年達峰。為大力推進(jìn)能源轉型，國際能源署提出五大建議，包括：到2030年全球可再生能源裝機增至三倍以及能源強度下降的速度翻番；立即減少化石燃料的使用；減少甲烷排放；提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體對清潔能源的投資，從2022年的7500億美元左右增至2030年的約2.3萬(wàn)億美元。

在圓桌討論環(huán)節，與會(huì )專(zhuān)家圍繞多個(gè)議題展開(kāi)了討論，包括能源與工業(yè)在“十四五“期間綠色發(fā)展的回顧與展望、綠色發(fā)展的新動(dòng)能等。在能源議題方面，專(zhuān)家們討論了能源發(fā)展的困難與挑戰，并展望了新能源的未來(lái)。

北京大學(xué)能源研究院副院長(cháng)楊雷表示，能源發(fā)展正在從資源依賴(lài)轉向技術(shù)依賴(lài)，帶來(lái)深刻變革，新能源技術(shù)的經(jīng)濟性提高驅動(dòng)新能源快速增長(cháng)。過(guò)去10年，風(fēng)電發(fā)電量占比從2012年的2.0%增長(cháng)到8.8%，太陽(yáng)能發(fā)電量占比從0.08%增長(cháng)到4.9%。2023年更是得到了爆發(fā)式增長(cháng)，預計風(fēng)光裝機將超過(guò)2億千瓦?！吧a(chǎn)力改變生產(chǎn)關(guān)系”將在能源領(lǐng)域生動(dòng)展現，波動(dòng)性可再生能源占比的提高，會(huì )深刻改變能源的結構和運行方式，也給我們帶來(lái)了諸多新挑戰，比如新能源跨季節的波動(dòng)性、電動(dòng)汽車(chē)充放電的負荷變化等等。我們不能再繼續按照傳統能源的方式來(lái)規范和擴大新能源，應該從系統角度優(yōu)化和提高能源系統的靈活性和韌性，深化能源革命，驅動(dòng)新的商業(yè)模式，推動(dòng)能源體系建設從傳統的能源供應向能源供應與需求融合發(fā)展轉變，這樣才能真正構建起新型能源體系。

清華大學(xué)教授夏清表示，中國雙碳的步伐正在加快，特別是新能源這個(gè)賽道走在世界的前列。但是目前也出現了一些問(wèn)題，出現產(chǎn)能“過(guò)?！钡默F象，比如分布式光伏發(fā)展非?？?，電網(wǎng)由于沒(méi)有足量的調節資源難以消納，另一方面，我們新能源配比諸多儲能卻未能得以利用。所以，這種“過(guò)?！笔且环N表象，其本質(zhì)是機制沒(méi)有到位，生產(chǎn)關(guān)系需要適應生產(chǎn)力。技術(shù)、機制、商業(yè)模式三大創(chuàng )新的核心是機制創(chuàng )新，因為只有合理的機制才能使得技術(shù)創(chuàng )造的價(jià)值得到認可與補償，也只有機制創(chuàng )新才能孕育著(zhù)新的商業(yè)模式?？茖W(xué)合理的機制就是要讓各種資源根據其創(chuàng )造的價(jià)值和成本來(lái)實(shí)現優(yōu)化配置，提高整個(gè)能源系統效率。中國新能源已經(jīng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)自信，我們需要加快市場(chǎng)機制創(chuàng )新。然而，到現在為止，90%的電量是在中長(cháng)期交易完成，只留了10%給現貨市場(chǎng)；市場(chǎng)競爭還是發(fā)電側為主，大部分新能源、需求側資源都還沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)；在這樣的機制下，新能源的全部波動(dòng)性沒(méi)有通過(guò)現貨市場(chǎng)的價(jià)格傳導到用戶(hù)，以體現不同時(shí)段用電價(jià)值，像儲能等靈活性資源也就缺乏真實(shí)的價(jià)格予以?xún)r(jià)值度量，必然弱化了這些資源的價(jià)值?，F在社會(huì )上擔心新能源增長(cháng)太快，以至于電網(wǎng)難以消納。其實(shí)只要現貨市場(chǎng)機制到位，新能源全部進(jìn)入市場(chǎng)，有顯著(zhù)差異、反映新能源波動(dòng)性的分時(shí)節點(diǎn)電價(jià)，必然激活分布式儲能遍地開(kāi)花，促進(jìn)就地就近消納新能源，極大減輕大電網(wǎng)消納新能源的壓力，以新能源加儲能的方式逐漸替代火電。

夏清還認為，在平衡機制上，也應該有相應的改革來(lái)適應新能源的發(fā)展。新能源是分散的，同時(shí)，負荷也是分散的，因此，我們可以盡可能采用就地平衡的方式來(lái)消納新能源，像德國采用的就是“平衡單元”的模式。如果所有的供需不平衡的波動(dòng)都讓大電網(wǎng)承擔，必然增加大電網(wǎng)提供靈活性資源的成本。新能源比例達到一定程度的時(shí)候，需要機制改革適應其發(fā)展。我們下一步要重點(diǎn)解決的問(wèn)題就是如何用價(jià)格機制讓這些資源有效協(xié)同起來(lái)，從供給側改革走向需求側改革，從需求驅動(dòng)新能源與新型儲能的發(fā)展。所有的技術(shù)創(chuàng )新都是結果，唯有機制是創(chuàng )新源泉和動(dòng)力。

中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(cháng)俞振華認為，未來(lái)儲能路線(xiàn)將分成三個(gè)賽道。主賽道還是交通和能源融合，帶動(dòng)了鋰電產(chǎn)業(yè)興起。從安全與成本兩個(gè)核心元素出發(fā)，衍生出對儲能技術(shù)，特別是鋰電這個(gè)細分賽道對安全、可靠性、長(cháng)壽命、能量密度提升都提出來(lái)要求，并衍生到材料升級、3S技術(shù)，系統集成。第二個(gè)賽道是突破鋰電技術(shù)天花板的可能性技術(shù)。擺脫對鋰資源的波動(dòng)限制和成本約束的水系、固態(tài)、鈉電。第三個(gè)賽道源自風(fēng)電光伏發(fā)展帶來(lái)的長(cháng)時(shí)儲能需求，包括新型液流、壓縮空氣、高溫儲熱、氫能等，作為大家高度關(guān)注的未來(lái)一些新興戰略領(lǐng)域。另外，大家關(guān)心的新能源配儲問(wèn)題在于市場(chǎng)信號還不夠清晰，需要聚焦到細分場(chǎng)景來(lái)破局，源側、網(wǎng)側和用戶(hù)側會(huì )有不同模式。圍繞具體場(chǎng)景出現的一些新的需求和機會(huì )，將儲能的技術(shù)路線(xiàn)和模式結合起來(lái)，進(jìn)一步配合未來(lái)電力市場(chǎng)的規則演變。源側本身有調節能力，通過(guò)儲能的加持進(jìn)一步提高電力平衡的能力；負荷側的場(chǎng)景更多，包括源網(wǎng)荷側結合，也包括基礎設施、工商業(yè)、數據中心等。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )首席專(zhuān)家姚強認為，從1.5度巴黎氣候協(xié)定到達峰，到碳中和，這些目標都是非常明確的?，F在問(wèn)題是路徑，走什么樣的路實(shí)現這個(gè)目標？模式來(lái)講，可再生能源現在就是水、風(fēng)、光、生物質(zhì)，這是可再生能源。發(fā)展方式大的方面要么集中式開(kāi)發(fā)，要么分布式開(kāi)發(fā)，還有一種源網(wǎng)荷儲一體化式開(kāi)發(fā)。我們要把實(shí)踐中認為是好的做法上升為政策，而很重要的一點(diǎn)就是發(fā)展區域分布式源網(wǎng)荷儲多能協(xié)同一體化的智慧能源體系，我覺(jué)得這可能是一種現實(shí)與理想的結合，對于解決安全問(wèn)題和分布式能源消納很重要。另外，我還是想提請大家關(guān)心一下農村能源革命試點(diǎn)這個(gè)事情，這是習近平總書(shū)記在2016年12月份放到了能源革命“四個(gè)革命”“一個(gè)合作”里面的重要分支，作為區域分布式智慧能源體系和未來(lái)新型能源體系的一個(gè)基本單元，我認為是一個(gè)很好的突破口。中國革命成功于農村包圍城市，中國的改革開(kāi)放成功于農村包圍城市，我想我們中國的能源革命也可以走這條路。

國網(wǎng)能源研究院有限公司副總工程師馬莉表示，近十年以來(lái)，我國非化石能源翻番，在低碳轉型同時(shí)還保證了安全，而且我們是以比較低的成本來(lái)支持了轉型，這是挺重要的成績(jì)。在挑戰方面，我認為目前電力系統有三個(gè)亟須。第一個(gè)亟須是要進(jìn)行統籌協(xié)調，我們現在前所未有地需要源網(wǎng)荷儲的協(xié)調，包括規劃也極為重要。第二個(gè)亟須就是機制的創(chuàng )新，包括補貼政策、調控政策、碳的政策和市場(chǎng)機制必須要進(jìn)行創(chuàng )新。第三個(gè)亟須是急需降本增效，轉型增加的調節成本怎么去傳導？怎么去在全社會(huì )實(shí)現轉型成本的有效控制和降低？另外，技術(shù)創(chuàng )新很關(guān)鍵，有一些顛覆性技術(shù)的創(chuàng )新模式跟我們現在傳統技術(shù)的模式不一樣，需要不同的方式去嘗試，可能還是要區分一下。在機制或者政策創(chuàng )新方面，現在比較關(guān)鍵的是能夠反映綠色價(jià)值的補貼政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)政策。在商業(yè)模式創(chuàng )新方面，目前包括產(chǎn)業(yè)鏈上下游到大小企業(yè)合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)打造很關(guān)鍵。

在工業(yè)議題方面，專(zhuān)家們討論了鋼鐵、煤化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)在低碳轉型過(guò)程中面臨的挑戰與機遇。

國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源研究所可持續發(fā)展研究中心執行主任田智宇表示，工業(yè)高質(zhì)量碳達峰是建設新型工業(yè)化的基本要求。工業(yè)既是能源消耗和碳排放的重要來(lái)源，也是低碳零碳技術(shù)、材料創(chuàng )新的重要載體和主要動(dòng)力。中國作為世界第一制造業(yè)大國，具備高速工業(yè)化向高質(zhì)量工業(yè)化轉型的基礎條件。新建工業(yè)項目投資大、壽命?，既面臨當前碳邊境調節機制等短期挑戰，也面臨碳中和的?期挑戰。他建議，先進(jìn)企業(yè)、領(lǐng)先行業(yè)、發(fā)達地區有必要有條件率先加快工業(yè)綠色低碳轉型，加大節能提效、電氣化和數字化轉型力度，在開(kāi)發(fā)環(huán)境下、在保障安全前提下，不斷培育鍛造新的綠色動(dòng)能和競爭優(yōu)勢。

在綠色發(fā)展新產(chǎn)能議題方面，專(zhuān)家們討論了新型工業(yè)化的現狀與前景，以及未來(lái)工業(yè)化的核心。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院產(chǎn)業(yè)政策研究所所長(cháng)王昊介紹了全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì )的主要任務(wù)和政策部署。他表示，新型工業(yè)化不僅是技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級的體現，而且是對綠色低碳轉型的探索。實(shí)現這一轉型需要圍繞三化目標：產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程的高端化、智能化與綠色化。這一轉型不僅能夠加強中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的位置，而且對滿(mǎn)足國家節能減排的要求也至關(guān)重要。面對人口結構變化和國際綠色低碳要求，中國制造業(yè)遇到了挑戰，但也迎來(lái)了轉型的機遇。新型工業(yè)化需要新技術(shù)和模式，特別是信息技術(shù)的應用，它將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng )新，并促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合。他強調，中國必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新來(lái)推動(dòng)綠色發(fā)展，這是新型工業(yè)化的核心動(dòng)力。通過(guò)技術(shù)和創(chuàng )新的引領(lǐng)，中國將實(shí)現更加綠色的發(fā)展。