【權威訪(fǎng)談】加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化——訪(fǎng)生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍（人民日報）
日期：2024-08-09 10:25:05
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作者：tangjinlan
中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）提出：“聚焦建設美麗中國，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生?！睘樯钊雽W(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，本報記者采訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍。
《決定》為深化生態(tài)文明體制改革、全面推進(jìn)美麗中國建設指明了前進(jìn)方向
記者：《決定》提出“深化生態(tài)文明體制改革”，這一戰略部署具有什么樣的重要意義？
孫金龍：《決定》明確將“聚焦建設美麗中國，加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”作為進(jìn)一步全面深化改革總目標的重要方面，同時(shí)用專(zhuān)章對深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視和戰略謀劃，為新時(shí)代新征程深化生態(tài)文明體制改革、全面推進(jìn)美麗中國建設指明了前進(jìn)方向，具有重大而深遠的意義。
深化生態(tài)文明體制改革是推進(jìn)人與自然和諧共生現代化的根本動(dòng)力。當前，我國生態(tài)文明建設同時(shí)面臨實(shí)現生態(tài)環(huán)境根本好轉和碳達峰碳中和兩大戰略任務(wù)，全面推進(jìn)美麗中國建設任務(wù)十分艱巨。深化生態(tài)文明體制改革，著(zhù)力破解生態(tài)文明領(lǐng)域的突出矛盾和問(wèn)題，有利于推動(dòng)構建與美麗中國建設相適應的體制機制，為推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化注入強勁動(dòng)力。
深化生態(tài)文明體制改革是以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已進(jìn)入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，深化生態(tài)文明體制改革，堅決破除影響高水平保護、制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，有利于加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉型，以高水平保護培育綠色生產(chǎn)力、支撐高質(zhì)量發(fā)展。
深化生態(tài)文明體制改革是不斷增進(jìn)人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉的重要保障。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。深化生態(tài)文明體制改革，強化生態(tài)文明制度建設和執行力，有利于持續提升生態(tài)環(huán)境治理現代化水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續改善、全面改善和根本好轉，讓美麗中國建設成果更多更公平惠及全體人民。
此外，深化生態(tài)文明體制改革還是參與引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理的迫切需要。
中國特色社會(huì )主義生態(tài)環(huán)境保護法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成
記者：深化生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的重要內容。新時(shí)代以來(lái)，我國生態(tài)文明體制改革取得了哪些重要成果？
孫金龍：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，統籌加強生態(tài)文明頂層設計和制度體系建設，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。
一是生態(tài)文明制度體系實(shí)現系統性重塑。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明載入了黨章和憲法，制定修訂環(huán)境保護法及30余部生態(tài)環(huán)境法律法規，黨中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，幾十項具體改革方案相繼實(shí)施，中國特色社會(huì )主義生態(tài)環(huán)境保護法律體系和生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。
二是生態(tài)文明建設責任得到全面壓緊壓實(shí)。牢牢牽住責任制這個(gè)“牛鼻子”，嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，建立實(shí)施污染防治攻堅戰成效考核等制度，黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系更加嚴密健全。特別是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，成為夯實(shí)生態(tài)文明建設政治責任的重大制度創(chuàng )新和改革舉措。
三是自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制改革取得重大突破。組建自然資源部，統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責；組建生態(tài)環(huán)境部，整合分散在各相關(guān)部門(mén)的生態(tài)環(huán)境保護職責，統一行使生態(tài)和城鄉各類(lèi)污染排放監管與行政執法職責。實(shí)施省以下生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革和生態(tài)環(huán)境保護綜合執法改革，優(yōu)化流域海域生態(tài)環(huán)境管理和行政執法職能配置，生態(tài)環(huán)境監測監察執法的獨立性、統一性、權威性和有效性不斷加強。
四是生態(tài)環(huán)境治理體系改革持續深化。生態(tài)環(huán)境保護工作實(shí)現以抓污染物總量減排為主向以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心轉變，完成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測事權上收，完成固定污染源排污許可全覆蓋，全面禁止“洋垃圾”入境?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，設立首批國家公園。推行排污權交易，建成全球規模最大的碳排放權交易市場(chǎng)。
重點(diǎn)從四方面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)舉措落實(shí)落地
記者：深化生態(tài)文明體制改革主要包括哪些目標任務(wù)？生態(tài)環(huán)境部將重點(diǎn)從哪些方面推進(jìn)？
孫金龍：《決定》對深化生態(tài)文明體制改革作出重大部署，我們將重點(diǎn)從四方面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)舉措落實(shí)落地。
一是健全美麗中國建設責任體系。建設美麗中國是全面建設社會(huì )主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，從根本上確保美麗中國建設政治責任落到實(shí)處。我們將深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護督察，健全中央生態(tài)環(huán)境保護督察常態(tài)長(cháng)效機制。推動(dòng)建立地方黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境保護責任制。此外，還將健全美麗中國建設實(shí)施體系和推進(jìn)落實(shí)機制，開(kāi)展美麗中國建設成效考核，推進(jìn)美麗中國先行區建設。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，強化美麗中國建設法治保障。
二是健全現代環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責任體系、監管體系、市場(chǎng)體系、法律法規政策體系建設。實(shí)施分區域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，全面實(shí)行排污許可制。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，構建環(huán)境信用監管體系，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力。
三是健全生態(tài)保護修復監管制度。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門(mén)職能作用，強化對生態(tài)和環(huán)境的統籌協(xié)調和監督管理。持續推進(jìn)“綠盾”自然保護地強化監督，建立生態(tài)保護紅線(xiàn)生態(tài)破壞問(wèn)題監督機制。強化生物多樣性保護工作協(xié)調機制，實(shí)施生物多樣性保護重大工程。拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，健全生態(tài)保護補償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調機制，提升國家生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、監測預警、應急應對和處置能力。
四是健全綠色低碳發(fā)展機制。著(zhù)力構建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力“1+N”政策體系，全面開(kāi)展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng )新，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，深入推進(jìn)排污權有償使用和交易制度建設。進(jìn)一步發(fā)展全國碳市場(chǎng)，完善全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，推動(dòng)綠色低碳科技自立自強。
記者：《決定》對健全生態(tài)環(huán)境治理體系作出部署，提出“完善精準治污、科學(xué)治污、依法治污制度機制”。今后如何更好地落實(shí)和體現精準、科學(xué)、依法治污要求？
孫金龍：當前，隨著(zhù)污染防治攻堅不斷深入推進(jìn)，觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣。新時(shí)代新征程上，我們將全面準確落實(shí)精準、科學(xué)、依法治污要求，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現代化水平，以更高標準謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護工作。堅持精準治污，要強化精準思維，做到精準施策；堅持科學(xué)治污，要尊重自然規律，自覺(jué)按照規律辦事；堅持依法治污，必須依法行政，善于運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作，堅持在法治軌道上深化生態(tài)文明體制改革，統籌推進(jìn)污染治理、生態(tài)保護、督察執法與應對氣候變化等工作。
來(lái)源 | 人民日報
記者 | 馮 華 寇江澤
