生態(tài)環(huán)境部黨組理論學(xué)習中心組在《經(jīng)濟日報》發(fā)表署名文章《建設人與自然和諧共生現代化——認真學(xué)習〈習近平著(zhù)作選讀〉第一卷、第二卷》
日期：2023-06-08 10:44:40
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作者：王麗平
建設人與自然和諧共生現代化
——認真學(xué)習《習近平著(zhù)作選讀》第一卷、第二卷
生態(tài)環(huán)境部黨組理論學(xué)習中心組
《習近平著(zhù)作選讀》第一卷、第二卷集中反映了我們黨推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化取得的重大理論創(chuàng )新成果，是深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的權威教材。生態(tài)環(huán)境部系統要把學(xué)好用好《習近平著(zhù)作選讀》作為重大政治任務(wù)，緊密結合學(xué)習貫徹黨的二十大精神，結合正在開(kāi)展的主題教育，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，更加自覺(jué)投身建設人與自然和諧共生現代化的偉大實(shí)踐，引領(lǐng)美麗中國建設不斷邁出新的堅實(shí)步伐。
深刻領(lǐng)悟習近平生態(tài)文明思想豐富內涵
習近平生態(tài)文明思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分?！读暯街?zhù)作選讀》收入了習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的多篇重要講話(huà)和重要批示，集中體現了習近平生態(tài)文明思想的豐富內涵，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，是新時(shí)代新征程上推進(jìn)人與自然和諧共生現代化的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要堅持讀原著(zhù)學(xué)原文悟原理，堅持多思多想、學(xué)深悟透，不斷從習近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設的重要著(zhù)作中汲取營(yíng)養、深化認識，做到真學(xué)真懂真信真用。
第一，深刻把握人與自然是生命共同體。大自然是包括人在內一切生物的搖籃，是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件。人與自然相互影響、相互制約、相互作用，是不可分割的生命共同體。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，無(wú)止境地向自然索取甚至破壞自然必然會(huì )遭到大自然的報復。大自然遭到系統性破壞，人類(lèi)生存發(fā)展就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。必須尊重自然、順應自然、保護自然，站在人與自然和諧共生的高度來(lái)謀劃經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，在尊重自然規律的前提下修復和利用自然，把人類(lèi)活動(dòng)限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內，取之有時(shí)、用之有度，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
第二，深刻把握綠水青山就是金山銀山。良好生態(tài)本身蘊含著(zhù)無(wú)窮的經(jīng)濟價(jià)值。綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富，又是社會(huì )財富、經(jīng)濟財富，還是水庫、糧庫、錢(qián)庫、碳庫。保護生態(tài)環(huán)境就是保護自然價(jià)值和增值自然資本，就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，保護好生態(tài)環(huán)境，生態(tài)也會(huì )回饋我們，生態(tài)本身就是經(jīng)濟。推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，也是解決我國生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本出路。必須牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式和以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟增長(cháng)的做法，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
第三，深刻把握良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品。發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境也是為了民生，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系民生的重大社會(huì )問(wèn)題。對人的生存來(lái)說(shuō)，生態(tài)環(huán)境是人民幸福生活的重要內容，是金錢(qián)不能代替的。進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要成為這一矛盾的重要方面。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，解決好人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁。
第四，深刻把握統籌山水林田湖草沙系統治理。山水林田湖草是生命共同體，是各自然要素相互依存、緊密聯(lián)系的有機整體，人的命脈在田、田的命脈在水、水的命脈在山、山的命脈在土、土的命脈在林和草。如果種樹(shù)的只管種樹(shù)、治水的只管治水、護田的單純護田，就很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統性破壞。必須堅持系統觀(guān)念，按照生態(tài)系統的整體性及其內在規律，從系統工程和全局角度推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，更加注重綜合治理、系統治理、源頭治理，更加注重算大賬、算長(cháng)遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能頭痛醫頭、腳痛醫腳，不能因小失大、顧此失彼，切實(shí)提升生態(tài)系統的多樣性、穩定性、持續性，筑牢美麗中國的生態(tài)根基。
第五，深刻把握用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。當前，我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問(wèn)題大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關(guān)。只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。建設生態(tài)文明，重在建章立制，必須把制度建設、法治建設作為重中之重，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究，持續深化生態(tài)文明體制改革，建立健全源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系以及黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系，把建設美麗中國轉化為全民自覺(jué)行動(dòng)，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。
第六，深刻把握共建清潔美麗世界。地球是人類(lèi)賴(lài)以生存的共同家園。面對氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)等全球生態(tài)環(huán)境挑戰，人類(lèi)是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒(méi)有哪個(gè)國家能獨善其身。生態(tài)文明是人類(lèi)文明發(fā)展的歷史趨勢，建設美麗家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。必須秉持人類(lèi)命運共同體理念，推動(dòng)落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深度參與全球生態(tài)環(huán)境治理，維護公平合理的全球環(huán)境治理體系，為共建地球生命共同體、共建清潔美麗世界貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。
新時(shí)代我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設作為關(guān)系中華民族永續發(fā)展的根本大計，從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過(guò)程加強生態(tài)環(huán)境保護，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，推動(dòng)美麗中國建設邁出重大步伐，創(chuàng )造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡。
一是把生態(tài)文明建設擺在全局工作突出位置，謀篇布局更加成熟。我們黨把“美麗中國”納入社會(huì )主義現代化強國目標，把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，把“堅持人與自然和諧共生”納入新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義基本方略，把“促進(jìn)人與自然和諧共生”納入中國式現代化的本質(zhì)要求，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治”納入三大攻堅戰。生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護逐步納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面和全過(guò)程，綠水青山就是金山銀山理念已經(jīng)成為全黨全社會(huì )的共識和行動(dòng)。
二是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，綠色循環(huán)低碳發(fā)展步履堅實(shí)。將碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，建立“1+N”政策體系。劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。2022年，我國煤炭占能源消費總量比重由2005年的72.4%下降至56.2%，可再生能源發(fā)電裝機歷史性超過(guò)煤電，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量穩居世界第一。全球規模最大的碳排放權交易市場(chǎng)平穩運行。新時(shí)代十年，我國以年均3%的能源消費增速支撐了超過(guò)6%的經(jīng)濟增長(cháng)，能耗強度累計下降26.2%，相當于少用14億噸標準煤，少排放29.4億噸二氧化碳，綠色日益成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
三是協(xié)同推進(jìn)污染防治和生態(tài)保護，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效顯著(zhù)。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著(zhù)增強。2022年，我國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降至29微克/立方米，首次降低到30微克/立方米以?xún)?，?yōu)良天數比率達到86.5%，成為全球大氣質(zhì)量改善速度最快的國家。全國地表水Ⅰ—Ⅲ類(lèi)斷面比例上升至87.9%，接近發(fā)達國家水平。土壤環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。全面禁止洋垃圾入境，順利實(shí)現固體廢物“零進(jìn)口”目標。陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)面積占陸域國土面積比例超過(guò)30%，300多種珍稀瀕危野生動(dòng)植物野外種群數量穩中有升。云南野象“自由旅行”、長(cháng)江江豚“頻頻微笑”、青藏高原“萬(wàn)羊齊奔”，生動(dòng)體現了我國生態(tài)保護的顯著(zhù)成效。
四是深化生態(tài)文明體制改革，生態(tài)文明制度體系更加健全。重塑和重構生態(tài)環(huán)境保護體系，建立實(shí)施生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核和責任追究制度、排污許可制度、生態(tài)保護紅線(xiàn)制度、環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”等制度。建立并實(shí)施中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，實(shí)現對兩輪31個(gè)?。▍^、市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團的督察全覆蓋，并對6家中央企業(yè)和2個(gè)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督察，解決一批人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為推動(dòng)地方黨委政府及其相關(guān)部門(mén)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實(shí)招。制修訂30多部生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法律和行政法規，形成由1部綜合性的環(huán)境保護法、N部涉及生態(tài)環(huán)境要素的專(zhuān)門(mén)法律、4部特殊區域法律組成的“1+N+4”法律制度體系。
五是踐行人類(lèi)命運共同體理念，全球環(huán)境治理影響力大幅躍升。推動(dòng)《巴黎協(xié)定》達成、簽署、生效和實(shí)施。宣布二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和，不再新建境外煤電項目，充分展現負責任大國擔當。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì )（COP15），推動(dòng)達成歷史性的兼具雄心和務(wù)實(shí)平衡的“昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架”，開(kāi)啟了全球生物多樣性治理新篇章。積極開(kāi)展應對氣候變化南南合作，在發(fā)展中國家啟動(dòng)10個(gè)低碳示范區、100個(gè)減緩和適應氣候變化項目、1000個(gè)應對氣候變化培訓名額的合作項目。深入開(kāi)展綠色“一帶一路”建設，建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，與31個(gè)共建國家共同發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。我國已成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。
回顧新時(shí)代以來(lái)的奮斗歷程，我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作得到全國人民普遍認可、國際社會(huì )廣泛肯定，為推進(jìn)中國式現代化奠定堅實(shí)基礎，根本在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想科學(xué)指引，充分彰顯了習近平生態(tài)文明思想的真理力量和實(shí)踐偉力。
在建設人與自然和諧共生現代化新征程上展現新?lián)斝伦鳛?/b>
當前，強國建設、民族復興的接力棒，歷史地落在我們這一代人身上。我們要建設的現代化，是人與自然和諧共生的現代化。新時(shí)代新征程上，我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展，不斷書(shū)寫(xiě)人與自然和諧共生的現代化新篇章。
一是保持戰略定力，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。更好統籌經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，堅持減污降碳協(xié)同增效，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，推動(dòng)能源消耗總量和強度調控逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度，健全碳排放權交易市場(chǎng)制度。加強生態(tài)環(huán)境分區管控，構建國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。聚焦重大國家戰略實(shí)施，打造綠色發(fā)展高地和美麗中國先行區。
二是突出問(wèn)題導向，持續深入推進(jìn)污染防治攻堅。鞏固污染防治攻堅成果，聚焦突出問(wèn)題和短板弱項，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，著(zhù)力打好重污染天氣消除、柴油貨車(chē)污染治理、城市黑臭水體治理、長(cháng)江保護修復、黃河生態(tài)保護治理、重點(diǎn)海域綜合治理、農業(yè)農村污染治理等標志性戰役，加強新污染物治理，推動(dòng)污染防治在重點(diǎn)區域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標上實(shí)現新突破。嚴密防控環(huán)境風(fēng)險，確保核與輻射安全。
三是堅持系統觀(guān)念，著(zhù)力提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加強自然保護地和生態(tài)保護紅線(xiàn)監管，依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題監督和查處力度，持續推進(jìn)“綠盾”自然保護地強化監督專(zhuān)項行動(dòng)。實(shí)施生物多樣性保護重大工程，推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護地體系建設。開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng )建，積極打造人與自然和諧共生的美麗中國示范樣板。加強生物安全管理，防治外來(lái)物種侵害，守住自然生態(tài)安全邊界。
四是深化國際合作，推動(dòng)構建地球生命共同體。秉持人類(lèi)命運共同體理念，踐行真正的多邊主義，落實(shí)全球發(fā)展倡議，積極參與全球環(huán)境治理，加強應對氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護等領(lǐng)域國際合作，認真履行國際公約，不斷增強制度性權利。繼續履行好COP15主席國職責，推動(dòng)“昆蒙框架”目標落地。深入推進(jìn)綠色“一帶一路”建設，持續實(shí)施應對氣候變化南南合作。
五是加快改革創(chuàng )新，健全現代環(huán)境治理體系。持續加大技術(shù)、政策、管理創(chuàng )新力度，不斷提升精準、科學(xué)、依法治污水平和環(huán)境治理能力。深化生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，深化生態(tài)保護補償制度改革，加快構建以排污許可制為核心的固定污染源執法監管體系，全力提升生態(tài)環(huán)境執法、監測、信息、科研、人才隊伍等各方面能力。一刻不停推進(jìn)全面從嚴治黨，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去，持之以恒糾“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，全面打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。
