生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)黃潤秋：統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理 大力推進(jìn)美麗河湖保護與建設
日期：2023-05-31 10:18:30
瀏覽數：{{clicks}}
作者：韓季奇
統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理
大力推進(jìn)美麗河湖保護與建設
生態(tài)環(huán)境部部長(cháng) 黃潤秋
人類(lèi)逐水而居，文明因水而興。治理水污染、保護水環(huán)境，關(guān)系人民福祉，關(guān)系國家未來(lái)，關(guān)系中華民族永續發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把水生態(tài)環(huán)境保護擺在生態(tài)文明建設的重要位置，把解決突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域，把打好碧水保衛戰列為污染防治攻堅戰的三大保衛戰之一，謀劃開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作。生態(tài)環(huán)境系統深入打好碧水保衛戰，推動(dòng)我國水生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生重大轉折性變化，人民群眾身邊的清水綠岸明顯增多，生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感顯著(zhù)增強。
近期，經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），明確了“十四五”時(shí)期重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護的目標任務(wù)，對各項工作作出具體部署?！兑巹潯啡尕瀼攸h的二十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。我們要切實(shí)提高政治站位，以習近平生態(tài)文明思想為指導，準確把握《規劃》制定出臺的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，堅決抓好貫徹落實(shí)，為建設美麗中國作出積極貢獻。
深刻認識制定出臺《規劃》的重要意義
制定出臺《規劃》是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐。習近平生態(tài)文明思想是新時(shí)代生態(tài)文明建設的根本遵循和行動(dòng)指南?！兑巹潯坟瀼芈鋵?shí)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的理念，通過(guò)構建水生態(tài)環(huán)境保護新格局，健全流域水生態(tài)環(huán)境管理體系，強化流域污染防治和系統治理，推進(jìn)地上地下和陸域海域協(xié)同治理，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)，著(zhù)力推動(dòng)我國水生態(tài)環(huán)境保護由污染防治為主向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等要素系統治理、統籌推進(jìn)轉變。
制定出臺《規劃》是深入打好碧水保衛戰的重要舉措。深入打好污染防治攻堅戰，是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼黨和國家發(fā)展全局，順應人民群眾對美好生活的期待作出的重大戰略部署?！兑巹潯芬愿纳扑鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著(zhù)力銜接深入打好碧水保衛戰有關(guān)要求，在城市黑臭水體治理、長(cháng)江保護修復、黃河生態(tài)保護治理、飲用水安全保障等方面作出安排部署，明確了工作時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，以水生態(tài)環(huán)境高水平保護推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活。
制定出臺《規劃》是推進(jìn)美麗中國建設的重要行動(dòng)。建設人與自然和諧共生的美麗中國是全面建設社會(huì )主義現代化國家的應有之義，是人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，也是生態(tài)文明建設成效的集中體現?！兑巹潯吠怀龇?wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，充分發(fā)揮水生態(tài)環(huán)境保護的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展；同時(shí)堅持環(huán)保為民，聚焦解決老百姓身邊的突出水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、創(chuàng )造更多更好的親水空間，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要。
準確把握《規劃》的重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措
明確重要水體保護治理要點(diǎn)?！兑巹潯穲猿帧昂雍y領(lǐng)、三水統籌”，明確長(cháng)江、黃河等七大流域及東南諸河、西北諸河、西南諸河等三大片區重要水體水生態(tài)環(huán)境保護要點(diǎn)?！兑巹潯烦掷m推進(jìn)長(cháng)江流域共抓大保護，將水生態(tài)保護和恢復作為工作重點(diǎn)，繼續實(shí)施長(cháng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁，落實(shí)長(cháng)江珍稀瀕危水生生物搶救性保護行動(dòng)，加強長(cháng)江水生生境保護，嚴格水域開(kāi)發(fā)利用管理，推動(dòng)水生生物多樣性恢復；深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護與環(huán)境治理，上游以生態(tài)系統保護和修復、提升水源涵養能力為重點(diǎn)，中游以水土流失治理、農業(yè)面源污染治理為重點(diǎn)，下游以黃河三角洲濕地保護修復、黃河河口綜合治理為重點(diǎn)；同時(shí)，對其他流域水生態(tài)環(huán)境保護工作作出部署。
落實(shí)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理重點(diǎn)任務(wù)。在水資源方面，要著(zhù)力保障河湖基本生態(tài)用水，完善河湖生態(tài)流量管理機制，加強河湖生態(tài)流量監管。在水環(huán)境方面，要深入推進(jìn)流域水污染防治，堅持污染減排與生態(tài)擴容兩手發(fā)力，保好水、治差水，加強入河入海排污口排查整治，推進(jìn)城鎮污水收集處理，持續推進(jìn)農業(yè)農村污染防治，加強船舶和港口污染防治，分類(lèi)推進(jìn)黑臭水體整治。在水生態(tài)方面，要積極推動(dòng)水生態(tài)保護，“岸上”加強水源涵養區和生態(tài)緩沖帶等保護，“水里”保護水生生物多樣性。
開(kāi)啟美麗河湖保護與建設新征程。美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現和重要載體?！兑巹潯穼⑼七M(jìn)美麗河湖保護與建設作為重要任務(wù)，通過(guò)構建美麗河湖建設指標體系，嚴格河湖流域重要生態(tài)空間管控，指導地方有針對性地實(shí)施水環(huán)境治理、生態(tài)緩沖帶建設、水土流失綜合治理、濕地恢復與建設、生物多樣性保護等措施，提升河湖生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現“有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”。同時(shí)，持續開(kāi)展美麗河湖優(yōu)秀案例征集工作，充分發(fā)揮基層創(chuàng )新生動(dòng)鮮活的榜樣作用，推動(dòng)形成頂層設計與基層創(chuàng )新有機結合的工作體系，不斷把美麗河湖保護與建設推向深入。
著(zhù)力抓好《規劃》的貫徹落實(shí)
壓實(shí)責任，合力推動(dòng)流域保護治理。規劃的生命力在于落實(shí)，絕不能“紙上談兵”，要把落實(shí)《規劃》作為“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護工作的主線(xiàn)抓緊抓實(shí)抓細。堅持政府主導、企業(yè)主體、公眾參與的多元共治格局，強化“一崗雙責”，各地作為《規劃》實(shí)施的主體，要切實(shí)履行好水生態(tài)環(huán)境保護主體責任。生態(tài)環(huán)境部門(mén)將會(huì )同有關(guān)部門(mén)在政策制定、項目安排、體制創(chuàng )新等方面予以積極支持，形成水生態(tài)環(huán)境保護工作合力。
清單管理，扎實(shí)推進(jìn)任務(wù)落地見(jiàn)效。生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了《規劃》重點(diǎn)任務(wù)措施清單，明確了3641個(gè)國控斷面（點(diǎn)位）和1325個(gè)集中式飲用水水源水質(zhì)目標，細化了2437項任務(wù)措施。各地要按照問(wèn)題導向、合理可行、績(jì)效明確、成熟度高的要求，組織提煉好工程項目，扎實(shí)做好資金項目管理和績(jì)效監督。
指導幫扶，推動(dòng)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。組織各流域局監督實(shí)施《規劃》及地市規劃要點(diǎn)，定期調度《規劃》實(shí)施進(jìn)展，加大督導幫扶力度，深入基層一線(xiàn)送政策、送技術(shù)、送服務(wù)。鼓勵各地試點(diǎn)先行，在城鄉面源污染防治、水生態(tài)保護修復、區域再生水循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破。加強全國水生態(tài)環(huán)境形勢分析，完善水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)現和推動(dòng)解決工作機制，通過(guò)分析預警、調度通報、獨立調查、跟蹤督辦相結合的方式，壓實(shí)有關(guān)方面主體責任，確?！兑巹潯讽樌麑?shí)施。
